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自治區中新互聯互通陸海新通道建設工作領導
小組辦公室關于印發廣西北部灣港優服降費
工作方案(2019—2021年)的通知(桂通道辦發〔2019〕8號)

2019-06-25 09:51     來源:廣西壯族自治區陸海新通道建設工作領導小組辦公室
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各市人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構,中直有關單位,區直有關企業:  

《廣西北部灣港優服降費工作方案(2019—2021年)》已經自治區人民政府審定同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

附件:廣西北部灣港優服降費工作方案(2019—2021年)

 

 

 

廣西壯族自治區陸海新通道建設工作領導小組辦公室

2019年5月23日

 

 

附件

 

廣西北部灣港優服降費工作方案

(2019—2021年)

 

為提升北部灣港綜合服務能力和水平,充分發揮北部灣港作為西部陸海新通道國際門戶港的作用,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實自治區優化營商環境的工作部署,對標先進港口,強化服務意識,提升服務質量,降低港口綜合費用,不斷增強北部灣港競爭力。

二、工作目標

至2021年,港口綜合費用與周邊港口相比具有較強競爭力,口岸通關效率、港口物流效率明顯提高,港口管理實現信息化、智能化,港口綜合服務水平進入全國前列。

三、重點任務

(一)提升港口服務能力及水平

1.建立信息化港口生產管理系統,提升港口信息化水平。推動港口智能化建設,加快北部灣港無紙化辦公進程。建成北部灣港口服務網絡平臺,為船公司、物流企業、客戶及監管部門等提供船舶進出港計劃、泊位安排、集裝箱提還箱等線上商業服務。(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司;配合單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳(北部灣港口管理局),南寧海關,中國—東盟信息港股份有限公司;完成時限:2019年12月)

2.規范和優化主要港口作業流程。重點梳理、制定并公開查驗作業流程以及相應作業時效標準,嚴格遵照執行并強化監督,著力提高港口裝/卸船、查驗、提/卸柜效率(各環節作業時限詳見附表1)。(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧海關;配合單位:自治區交通運輸廳(北部灣港口管理局)、北部灣辦、商務廳,相關市人民政府;完成時限:2019年6月)

3.加強港口支持保障。加強海事、港口、引航等服務能力建設,建成防城港和欽州港引航服務中心及工作船碼頭、北海公共執法碼頭。海事管理部門優先保障集裝箱班輪進出港。(牽頭單位:自治區交通運輸廳(北部灣港口管理局),廣西海事局;配合單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,北海、防城港、欽州市人民政府;完成時限:2021年12月)

(二)提升口岸便利化水平

1.提高口岸服務效率深入推進口岸通關提效工作,實現北部灣港口岸整體通關時間壓縮1/3。(責任單位:南寧海關,自治區商務廳;完成時限:2019年12月)

2.進一步完善北部灣港口岸基礎設施和查驗設備配置。應用大型集裝箱檢查系統(H986)、自動消毒系統、散裝礦產品自動取制樣系統、核與輻射生物化學探測儀等大型查驗設備。(牽頭單位:相關設區市人民政府;配合單位:自治區商務廳,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,廣西海事局,廣西北部灣國際港務集團有限公司;完成時限:2021年12月)

3.全面推廣“雙隨機、一公開”監管。從進出口貨物一般監管拓展到常規稽查、保稅核查和保稅貨物監管等全部執法領域。推進全鏈條監管“選、查、處”分離,提升“雙隨機”監管效能。(責任單位:南寧海關;完成時限:2019年12月)

4.推廣應用“提前申報”模式提高進口貨物“提前申報”比例,鼓勵企業采用“提前申報”,提前完成單證審核,非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離。(責任單位:南寧海關;完成時限:2019年12月)

5.優化檢驗檢疫作業。推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監管方式。創新檢驗檢疫方法,應用現場快速檢測技術,進一步縮短檢驗檢疫周期。擴大第三方檢驗結果采信范圍,減少通關環節的檢驗時間。(責任單位:南寧海關;完成時限:2019年12月)

6.深化國際貿易“單一窗口”建設。加強與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關行業對接,提升貿易全流程電子化、信息化、智能化水平和業務協同處理能力。2020年底前,主要業務應用率達到100%;2021年底前,除安全保密需要等特殊情況外,“單一窗口”功能覆蓋國際貿易管理全鏈條,打造“一站式”貿易服務平臺。(牽頭單位:自治區商務廳;配合單位:南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,廣西海事局,自治區交通運輸廳;完成時限:2021年12月)

7.提升口岸查驗智能化水平。加大集裝箱空箱檢測儀、高清車底探測系統、安全智能鎖等設備的應用力度,提高單兵作業設備配備率。2021年底前,全部實現大型集裝箱檢查設備聯網集中審像。(責任單位:南寧海關、廣西出入境邊防檢查總站;完成時限:2021年12月)

(三)降低港口費用

1.降低西部陸海新通道海鐵聯運物流費用。

(1)建立港口、鐵路、船公司合作機制。鼓勵港口、鐵路企業與船公司合作,建立統一的運作模式和規則,形成利益共享機制,減少海鐵聯運相關操作環節,降低全程物流費用,發揮平臺公司示范帶動作用。(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司、中國鐵路南寧局集團有限公司;配合單位:自治區商務廳;完成時限:2019年6月)

(2)加大西部陸海新通道海鐵聯運港口作業費用優惠力度。

——免收西部陸海新通道海鐵聯運客戶碼頭汽車提卸箱服務費用,執行優惠至2021年9月30日。

——汽車提卸箱、短途運輸及港內專線裝卸火車的全程服務費用降低至340元/20GP,較原費用降低約50%,執行優惠至2021年9月30日。

——延續西部陸海新通道集裝箱免費堆存天數優惠政策。冷藏箱免費制冷天數延長至10天,普通箱堆存免費天數延長至15天,執行優惠至2021年9月30日。

(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司;配合單位:自治區交通運輸廳(北部灣港口管理局)、發展改革委)

2.降低政府定價費用。逐步免除港務及港口設施保安費等政府定價費用。(責任單位:自治區交通運輸廳(北部灣港口管理局),相關市人民政府;完成時限:2021年12月)

3.降低港口服務收費。實施17項集裝箱作業項目優惠費率,向社會公示(詳見附表2、3)。(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司;配合單位:自治區交通運輸廳(北部灣港口管理局)、發展改革委;完成時限:2019年3月)

4.積極培育企業開展拆裝箱等輔助服務市場。引導社會物流企業積極開展拆裝箱等相關業務,通過市場培育、充分競爭,提高服務的同時,降低相關費用。港口經營企業逐步退出拆裝箱等港口輔助服務業務。(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司;配合單位:自治區交通運輸廳(北部灣港口管理局)、發展改革委,北海、防城港、欽州市人民政府;完成時限:2019年12月)

5.規范箱體消毒作業及收費。對來自非疫區的集裝箱免除箱體消毒要求,不收取費用。(責任單位:南寧海關;完成時限:2019年12月)

(四)實施口岸“陽光價格”

1.公示收費項目及價格。推動北部灣港口經營企業、物流代理公司、船公司、報關行等相關企業在各自經營場所或網站按相關規定公示所有收費項目、價格、優惠政策等,并及時公告價格變化內容,確保收費公示全面、完整、準確。(牽頭單位:自治區發展改革委、市場監管局、交通運輸廳(北部灣港口管理局),相關市人民政府;配合單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司等相關企業;完成時限:2019年12月)

2.實施西部陸海新通道“一站式陽光價格”。建立“一口價”聯運服務模式,制定并公示內陸站點到香港、新加坡的海鐵聯運一口價,并不斷完善定價機制,實現全程“一份合同”、“一個承運人”、“一種費率”、“一單結算”、“一次托運全程運輸”。(牽頭單位:廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司;配合單位:自治區發展改革委、市場監管局、交通運輸廳(北部灣港口管理局);完成時限:2019年12月)

3.規范港口相關費用。對實行政府定價費用,嚴格執行規定標準;對實行市場調節價的,鼓勵競爭,對標國內先進口岸各環節收費價格,引導企業誠信經營、合理定價,推動降低各環節經營服務性收費。(牽頭單位:自治區市場監管局、發展改革委、財政廳、商務廳;配合單位:南寧海關,相關市人民政府;完成時限:持續推進)

4.加強監管。建立市場監管、交通運輸(海事)部門聯動機制,依法及時處理違規收費投訴、舉報案件,對嚴重違規行為加強聯合懲戒。加強對港口行業相關企業收費情況的督導督查,確保各項政策落實到位。(牽頭單位:自治區市場監管局、交通運輸廳(北部灣港口管理局),廣西海事局;配合單位:相關市人民政府,廣西北部灣國際港務集團有限公司;完成時限:2019年12月)

四、保障措施

(一)加強組織領導。自治區市場監督管理部門和交通行業主管部門牽頭,聯合地方政府、港口行政管理部門、口岸管理部門、發改部門及相關企業建立綜合協調機制,明確任務分工,摸排各自監管領域降費提效的空間,進一步理清相關費用,結合實際,精心組織,共同發力,形成齊抓共管、扎實有力的行動格局。(責任單位:自治區市場監管局、交通運輸廳(北部灣港口管理局)、北部灣辦、商務廳、發展改革委,南寧海關,廣西北部灣國際港務集團有限公司,相關市人民政府)

(二)加強宣傳引導。通過媒體大力宣傳北部灣港優服降費工作,多渠道公布相關費用清單,廣泛宣傳工作成效,進一步提升北部灣港知名度和綜合競爭力。加強對港口相關企業的宣貫工作,引導相關企業提高服務意識,鼓勵企業主動降低相關費用,提高服務質量,公布收費價格、業務流程、服務模式,接受廣泛監督,營造良好的市場氛圍。(責任單位:自治區交通運輸廳(北部灣港口管理局)、發展改革委、商務廳、市場監管局、北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團有限公司,相關市人民政府;完成時限:2021年12月)

(三)暢通監督投訴渠道,加大執法檢查力度。在政府和企業兩個層面,不定期開展檢查工作,設置24小時舉報渠道,及時發現并解決收費公示不到位、違規不合理收費等問題,并通過現場展示、網站公示等方式公布執法檢查結果及發現問題,對存在嚴重價格失信行為的企業列入黑名單并予以曝光。列入黑名單的企業3年內不可享受北部灣經濟區相關政策優惠并根據有關規定給予處罰。(責任單位:自治區市場監管局、發展改革委、交通運輸廳(北部灣港口管理局),廣西北部灣國際港務集團有限公司,相關市人民政府;完成時限:2019年12月)


附表1

 

北部灣港集裝箱進/出口各環節作業時限表

 

序號

作業環節

作業時限(小時)

備注

1

裝/卸船

作業箱量≤300箱

6

 

300箱<作業箱量≤500箱

9

 

500箱<作業箱量≤800箱

12

 

800箱<作業箱量≤1200箱

15

 

作業箱量>1200箱

20

 

2

查驗(海關)

散貨

1.5

 

大件

2

機械搬運

小件

3.5

人工搬運

3

整箱外拖提箱

0.5

 

注:裝/卸船作業時限為小時/船,其他作業限時為小時/箱,查驗及拆/裝箱裝汽車含集裝箱搬移時間

 

 


附表2

 

北部灣港集裝箱(整箱作業)優惠費率表

 

單位:元/箱

序號

計量單位

貿易方式

服務內容

基準費率格

優惠費率

優惠

金額

優惠幅度

合計

船方費用

貨方費用

1

20尺重箱

內貿

船?場?車(卸船、入堆場、裝車、卸空箱或反向作業)

510

490

310

180

20

3.9%

20尺空箱

355

275

155

120

80

22.5%

40尺重箱

765

735

465

270

30

3.9%

40尺空箱

532.5

412.5

232.5

180

120

22.5%

20尺重箱

外貿

750

636

420

216

114

15.2%

20尺空箱

515

414

294

120

101

19.6%

40尺重箱

1125

954

630

324

171

15.2%

40尺空箱

772.5

721

441

180

51.5

6.7%

2

20尺重箱

內貿

船?場?卡(卸船、入堆場、裝火車作業或反向作業)

810

740

310

430

70

8.6%

20尺空箱

455

383

155

228

72

15.8%

40尺重箱

1215

1110

465

645

105

8.6%

40尺空箱

682.5

574.5

232.5

342

108

15.8%

20尺重箱

外貿

1050

860

420

440

190

18.1%

20尺空箱

615

522

294

228

93

15.1%

40尺重箱

1575

990

630

660

585

37.1%

40尺空箱

922.5

783

441

342

139.5

15.1%

3

20尺重箱

內貿

船?船(水水中轉作業)

465

395

395

70

15.1%

20尺空箱

232.5

197.5

197.5

35

15.1%

40尺重箱

697.5

592.5

592.5

105

15.1%

40尺空箱

348.8

296.3

296.3

52.5

15.1%

20尺重箱

外貿

675

575

575

100

14.8%

20尺空箱

472.5

402.5

402.5

70

14.8%

40尺重箱

1012.5

862.5

862.5

150

14.8%

40尺空箱

708.8

603.8

603.8

105

14.8%

 


附表3

 

北部灣港集裝箱(輔助作業)優惠費率表

 

單位:元/箱

序號

計量單位

貿易方式

服務內容

基準費率

優惠費率

優惠金額

優惠幅度

1

20尺箱

內貿

場?箱?汽車(堆場提柜、拆箱、裝車作業或反向作業)

700

660

40

5.7%

40尺箱

內貿

1050

990

60

5.7%

20尺箱

外貿

1000

846

154

15.4%

40尺箱

外貿

1500

1269

231

15.4%

2

20尺箱

內貿

場?箱?庫?汽車(堆場提柜、拆箱、入庫、出庫裝車作業或反向作業)

800

780

20

2.5%

40尺箱

內貿

1200

1185

15

1.3%

20尺箱

外貿

1200

1116

84

7%

40尺箱

外貿

1800

1764

36

2%

3

20尺箱

內貿

場?箱?火車(堆場提柜、拆箱、裝火車作業或反向作業)

900

860

40

4.4%

40尺箱

內貿

1350

1290

60

4.4%

20尺箱

外貿

1300

1216

84

6.5%

40尺箱

外貿

1950

1874

76

3.9%

4

20尺箱

內貿

場?箱?庫?火車(堆場提柜、拆箱、入庫、出庫裝火車作業或反向作業)

1000

980

20

2%

40尺箱

內貿

1500

1455

45

3%

20尺箱

外貿

1400

1316

84

6%

40尺箱

外貿

2100

2052

48

2.3%

5

20尺箱

集裝箱查驗

500

494

6

1%

40尺箱

750

670

80

10.7%

6

20尺箱

卸木托、裝箱、轉棧

熏蒸、箱場

500

475

25

5%

40尺箱

750

715

35

4.7%

7

20尺箱

集裝箱過磅

300

280

20

6.7%

40尺箱

350

320

30

8.6%

8

20尺箱

集裝箱清洗

150

135

15

10%

40尺箱

200

180

20

10%

9

自然箱

集裝箱空箱預冷

200

185

15

7.5%

10

20尺箱

集裝箱制冷服務

200

185

15

7.5%

40尺箱

250

230

20

8%

11

袋裝貨物打托、塑料帶或鋼帶井字加固

22

20

2

9.1%

28

25

3

10.7%

12

貨物纏膜3層以內

22

20

2

9.1%

貨物纏膜45層

28

25

3

10.7%

13

貨物分揀、轉堆

22

20

2

9.1%

14

裝箱作業前,箱內鋪墊木托作業費

10

2

8

80%

 

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